寧政辦發(fā)〔2017〕101號
各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2016〕73號)和《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的通知》(中辦發(fā)〔2016〕48號)精神，為全力推進我區(qū)新型智慧城市建設(shè)，切實為群眾提供便利、高效的信息服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，進一步激發(fā)社會活力，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，整合統(tǒng)籌城市資源，激發(fā)市場主體活力，豐富信息化應(yīng)用的技術(shù)手段和服務(wù)模式，推動我區(qū)新型智慧城市建設(shè)健康快速發(fā)展，提高公共服務(wù)和社會治理水平，提升城市居民生活幸福感，為“四個寧夏”建設(shè)做出積極貢獻。
(二)基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分類發(fā)展。強化自治區(qū)的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地聚焦自身發(fā)展特點和城市布局，因地制宜、準(zhǔn)確定位、差異發(fā)展、分步實施。
以人為本，惠民服務(wù)。堅持以人為本為導(dǎo)向，以提升惠民服務(wù)水平為目標(biāo)，不斷改進和創(chuàng)新服務(wù)手段，豐富公共服務(wù)應(yīng)用場景，提高人民群眾獲得感。
政府引導(dǎo)，市場驅(qū)動。發(fā)揮政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，鼓勵采用政府與社會資本合作模式，以企業(yè)為主體、以市場化為目標(biāo)開展智慧城市建設(shè)，建立長效運維機制。
強化安全，保障有力。堅持網(wǎng)絡(luò)安全與新型智慧城市建設(shè)并重，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，加強重點信息系統(tǒng)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護，確保安全可控。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，政務(wù)信息資源共享開放水平顯著提高，80%以上的各級政府服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。城市治理精細精準(zhǔn)，城市感知、監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力不斷提升。公共服務(wù)資源整合，形成跨地區(qū)、跨層級、跨部門的一體化公共服務(wù)模式。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)器規(guī)模達80萬臺,力爭引入100家以上高新技術(shù)企業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到700億元。寬帶、泛在、融合、安全的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，行政村光纖通達率、4G覆蓋率達到100%。智慧城市運營管理中心、我愛城市APP、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建成，實現(xiàn)城市管理、服務(wù)的一站匯聚。網(wǎng)絡(luò)安全保障有力，網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理、安全應(yīng)急處置等能力明顯增強。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步健全，支撐互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力不斷增強。智慧城市建設(shè)成為提升全區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行以及寧夏一體化大數(shù)據(jù)中心的強大支撐和堅實基礎(chǔ)。
二、總體框架和工作要求
我區(qū)智慧城市建設(shè)采用“1243”架構(gòu)，即：統(tǒng)一承載、先進適用的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)安全兩套保障體系，智慧政務(wù)、智慧城建、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)四大應(yīng)用領(lǐng)域，智慧城市運營管理中心、我愛城市APP、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺三大服務(wù)平臺。
(一)統(tǒng)一承載、先進適用的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。
智慧基礎(chǔ)設(shè)施包括基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層、云計算平臺層和大數(shù)據(jù)中心層，注重集約建設(shè)，充分依托西部云基地等現(xiàn)有基礎(chǔ)，與自治區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通。
(二)兩套保障體系。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系包括互聯(lián)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推動數(shù)據(jù)資源共享開放的法律規(guī)范等。
網(wǎng)絡(luò)安全體系包括網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急管理機制的建立和清朗網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建。
(三)四大應(yīng)用領(lǐng)域。
智慧政務(wù)要圍繞政府治理能力和治理水平提升，推行電子政務(wù)，推進自治區(qū)“8+N”朵云的深化應(yīng)用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)一公共服務(wù)，提升信息惠民水平。
智慧城建要整合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行各方面資源，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化城市建設(shè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)城市規(guī)劃引領(lǐng)、精致建設(shè)、綜合治理、生態(tài)宜居和聯(lián)動指揮。
智慧民生要注重以市場方式，推進教育、醫(yī)療、社保、旅游、環(huán)境等領(lǐng)域的公共服務(wù)便捷化、多樣化，打造智慧社區(qū)，匯聚養(yǎng)老、出行、氣象等信息資源，推動服務(wù)下沉。
智慧產(chǎn)業(yè)要聚焦煤炭、電力、枸杞、葡萄等重點產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、售后等全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，催生新業(yè)態(tài)、新模式，培育增長新動能。
(四)三大服務(wù)平臺。
圍繞城市治理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向政府、公眾、企業(yè)三類用戶，建設(shè)智慧城市運營管理中心、我愛城市APP、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺三大服務(wù)平臺，匯聚政府、社會的信息資源和應(yīng)用，實現(xiàn)一站式管理服務(wù)。
(五)加強頂層設(shè)計。
一是突出城市主體，區(qū)市分工協(xié)作�！�1243”總體架構(gòu)中，智慧基礎(chǔ)設(shè)施、三大服務(wù)平臺，以及智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)由五市人民政府和寧東管委會負(fù)責(zé)實施，自治區(qū)相關(guān)部門進行指導(dǎo);兩套保障體系和智慧政務(wù)、智慧城建由自治區(qū)相關(guān)部門牽頭，五市人民政府和寧東管委會具體落實。
二是加強統(tǒng)籌推進，各地協(xié)同發(fā)展。自治區(qū)從宏觀規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策扶持、監(jiān)督考核等方面，加強各地智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌推進。五市人民政府和寧東管委會是智慧城市建設(shè)的主體，制定具體方案并組織實施。各縣(市、區(qū))按照自治區(qū)和所在地級市人民政府的統(tǒng)一部署，參與智慧城市的配套建設(shè)。
三是整合信息基礎(chǔ)，避免重復(fù)建設(shè)。各地開展智慧城市建設(shè)要充分依托現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)，政務(wù)網(wǎng)和智慧政務(wù)應(yīng)用依托全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)和公共云平臺進行部署;智慧城市云平臺包括行業(yè)性平臺和社會化平臺按照“物理分離、邏輯統(tǒng)一”原則，依托西部云基地等開展建設(shè)。
四是加強數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)聯(lián)通協(xié)同。構(gòu)建自治區(qū)、地級市兩級大數(shù)據(jù)中心，地級市級大數(shù)據(jù)中心通過安全訪問控制技術(shù)，與自治區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺、各行業(yè)大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接、交換和共享，共同構(gòu)成全區(qū)一體化大數(shù)據(jù)中心。
五是推進數(shù)據(jù)開放，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)用。推動政府部門數(shù)據(jù)共享開放，拓展物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施的布局應(yīng)用，整合社會互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，面向政用、民用、商用深化數(shù)據(jù)共享開放，提升城市治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
六是培育市場主體，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。以企業(yè)為主體開展智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)類投資建設(shè)，積極引進區(qū)外有實力的企業(yè)在本地設(shè)立子公司，或與本地信息企業(yè)開展合資合作，實現(xiàn)區(qū)外資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢與本地長期運維服務(wù)優(yōu)勢結(jié)合。
三、重點任務(wù)
(一)打造智能高效的智慧基礎(chǔ)設(shè)施。
1.互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建高速泛在寬帶網(wǎng)絡(luò), 加速推進光纖到戶、光纖到桌面、光纖到辦公室，推進4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋、WiFi公共場所部署，開展5G應(yīng)用試點，提升中衛(wèi)市等地互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點服務(wù)能力，打通我區(qū)對外開放的國際通信通道(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委，寧夏通信管理局指導(dǎo))。
2.物聯(lián)網(wǎng)。建立城市級物聯(lián)網(wǎng)接入管理與數(shù)據(jù)匯聚平臺，加強物聯(lián)網(wǎng)在市政、電力、燃氣、交通、消防、水務(wù)、物流等城市公用設(shè)施，枸杞種植、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，支持基礎(chǔ)電信運營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)大力推進M2M平臺建設(shè)，構(gòu)建全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務(wù)體系(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施，寧夏通信管理局指導(dǎo))。
3.智慧城市云計算平臺。采用云計算技術(shù)，整合服務(wù)器、存儲等硬件資源，依托西部云基地等建設(shè)智慧城市云計算數(shù)據(jù)中心，推動城市運行監(jiān)控等非涉密應(yīng)用系統(tǒng)的集中部署。鼓勵社會企業(yè)依托智慧城市云計算平臺部署業(yè)務(wù)、存儲數(shù)據(jù)、開展云服務(wù)(五市人民政府負(fù)責(zé)實施)。
4.智慧城市大數(shù)據(jù)中心。加快智慧城市時空信息云平臺建設(shè)，以地理空間框架為基礎(chǔ)，疊加各部門、各行業(yè)信息資源，整合城市物聯(lián)網(wǎng)、社會互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧城市大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位和公共服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)資源的匯聚、存儲、管理和共享，依托全區(qū)數(shù)據(jù)信息共享開放平臺進行開放(五市人民政府負(fù)責(zé)實施，自治區(qū)國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、信息化建設(shè)辦指導(dǎo))。
(二)打造透明高效的智慧政務(wù)。
5.電子政務(wù)。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋，加快行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))和基層教育醫(yī)療機構(gòu)接入。拓展電子政務(wù)公共云平臺承載，推動各級非涉密政務(wù)應(yīng)用的集中部署。加強人口、地理空間、法人、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息庫的功能完善、信息采集和后期維護。做好“8+N”朵云的配套建設(shè)和應(yīng)用承接，適時啟動二期工程建設(shè)，推廣移動政務(wù)辦公。完善全區(qū)政府大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，建立政務(wù)部門數(shù)據(jù)共享開放機制，推進政府部門、公共服務(wù)事業(yè)單位等數(shù)據(jù)資源對社會開放(自治區(qū)信息化建設(shè)辦牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。
6.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。整合各部門自建網(wǎng)站、各類非應(yīng)急便民服務(wù)熱線、各級政務(wù)應(yīng)用和便民信息服務(wù)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一政府網(wǎng)站集約化門戶、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線和統(tǒng)一在線辦事平臺，使百姓訴求統(tǒng)一匯聚、分類辦理、及時反饋、主動服務(wù)，推廣電子證照使用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”(自治區(qū)政府辦公廳、政務(wù)服務(wù)中心、信息化建設(shè)辦牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。銀川市、石嘴山市、吳忠市等信息惠民試點城市推動政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源共享，加快政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))延伸，形成經(jīng)驗向全區(qū)推廣(自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施，自治區(qū)有關(guān)部門配合)。
(三)打造精準(zhǔn)精細的智慧城建。
7.智慧建管。建立連接自治區(qū)部門和各市縣的全區(qū)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通、共享互用、聯(lián)動調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和信息平臺(自治區(qū)規(guī)劃辦牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。著眼“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的建筑市場、住房保障、市政建設(shè)的監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)三級的數(shù)字化城管平臺，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運行的科學(xué)化水平(自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。
8.社會治理。建立立體化社會治安防控信息體系，試點智慧城市社會化安保服務(wù)，整合公共安全視頻信息資源，推動重點場所、重點部位、重點地區(qū)監(jiān)控全覆蓋，開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合應(yīng)用，促進社會穩(wěn)定(自治區(qū)綜治辦，公安廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。建立食品藥品安全監(jiān)管、追溯、應(yīng)急指揮和信用信息服務(wù)平臺，推動食品藥品生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)全周期、全鏈條監(jiān)管(自治區(qū)食品藥監(jiān)局牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、應(yīng)急救援、風(fēng)險控制和隱患治理信息系統(tǒng)，建立危險化品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，實現(xiàn)與相關(guān)部門數(shù)據(jù)互通和信息公開公示(自治區(qū)安監(jiān)局牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。
9.生態(tài)宜居。建設(shè)污染源智能監(jiān)控管理系統(tǒng)，完善重點污染源自動監(jiān)控和水、大氣及固體危險廢物監(jiān)管(自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。建設(shè)全區(qū)水治理工作平臺，提升水利管理、拓展民生水利服務(wù)，實現(xiàn)河長制管理、水資源管理、灌溉調(diào)度、農(nóng)村人飲、山洪災(zāi)害預(yù)警、水情雨情等實時監(jiān)控(自治區(qū)水利廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。推動園林資源信息的動態(tài)監(jiān)測、深度處理、有效共享與綜合應(yīng)用、在線服務(wù)，實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的園林運營模式(自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。
(四)打造便捷豐富的智慧民生。
10.公共服務(wù)。引入社會機構(gòu)、企業(yè)等第三方便民服務(wù)平臺，在精準(zhǔn)扶貧、全域旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會保障、交通出行等領(lǐng)域，開展困難戶建檔立卡、游客來源分析、電子病歷普及和預(yù)約診療、師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋和多媒體教室普及、社保異地業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)辦理和基層自助服務(wù)開通、公共交通信息實時預(yù)報和乘車電子支付等應(yīng)用建設(shè)，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)，提高公共服務(wù)響應(yīng)度(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施，自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、交通運輸廳、衛(wèi)生計生委、旅游發(fā)展委、扶貧辦指導(dǎo))。
11.社區(qū)服務(wù)。采用市場化方式建設(shè)智慧社區(qū)，整合便民服務(wù)、物業(yè)、金融、消費、健康、氣象等各類便民服務(wù)內(nèi)容，建立社區(qū)服務(wù)站點，為社區(qū)居民提供一站式綜合服務(wù)。完善信息網(wǎng)格員服務(wù)隊伍建設(shè)，加強社區(qū)人、地、物、事、組織、空間等信息資源開發(fā)和服務(wù)，形成社區(qū)綜合信息服務(wù)體系，為群眾提供人性化、精細化、零距離的社會管理和服務(wù)(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施，自治區(qū)綜治辦，民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo))。
(五)打造創(chuàng)新發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)。
12.大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托智慧城市大數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)據(jù)共享開放優(yōu)勢，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。中衛(wèi)市聚焦大數(shù)據(jù)存儲，積極引進國家部委、央企及國內(nèi)外知名企業(yè)數(shù)據(jù)中心落地，發(fā)展數(shù)據(jù)災(zāi)備中心和公有云建設(shè)。以銀川市為引領(lǐng)，引進和培育企業(yè)開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+新業(yè)態(tài)，大力推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、物流、教育、金融等新業(yè)態(tài)。石嘴山市、吳忠市、固原市、寧東管委會聚焦工業(yè)轉(zhuǎn)型、電子商務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、能源化工等不同方向，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。各地形成差異化協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，打造全省域信息共享平臺，推進國家大數(shù)據(jù)綜合示范區(qū)建設(shè)(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、信息化建設(shè)辦指導(dǎo))。
13.互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快工業(yè)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的業(yè)務(wù)創(chuàng)新和組織變革，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、精細管理等新型能力。建設(shè)一批基于網(wǎng)絡(luò)的開放式行業(yè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的云制造、云設(shè)計、云服務(wù)等新型制造模式，在主要行業(yè)建立工業(yè)云服務(wù)平臺。加強物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流通領(lǐng)域的應(yīng)用，提升行政村農(nóng)村電商綜合信息服務(wù)站覆蓋率(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳指導(dǎo))。
14.中阿網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)。以寧夏為戰(zhàn)略支點、以對點城市為紐帶，以信息交流服務(wù)、跨境電子商務(wù)、國際產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移合作為主要內(nèi)容，引進培育一批國內(nèi)外有實力企業(yè)，做實中阿博覽會、跨境電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移四大板塊，共同構(gòu)筑經(jīng)貿(mào)科技合作大平臺(自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、博覽局、信息化建設(shè)辦牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。
(六)打造一站匯聚的智慧服務(wù)平臺。
15.運營管理中心。建設(shè)智慧城市運營管理中心，推動跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)分析、聯(lián)動指揮和應(yīng)急管理，形成城市“全景態(tài)勢一張圖”，開展城市運行體征監(jiān)測、智慧協(xié)同監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、智能預(yù)測分析、城市綜合評價等應(yīng)用，實時把脈城市運行態(tài)勢，支撐城市運行指揮決策(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施)。
16.我愛城市APP。匯聚政府部門、社會企業(yè)便民服務(wù)信息和應(yīng)用，構(gòu)建以百姓為核心、政府和社會共同參與的一站式便民服務(wù)平臺。整合金融、公交、醫(yī)療、養(yǎng)老、繳費等市民服務(wù)卡，生成唯一號碼，建立統(tǒng)一的城市服務(wù)虛擬入口，實現(xiàn)“以號代卡”、功能集成。強調(diào)市民的參與互動協(xié)作，推廣移動端應(yīng)用，打造城市服務(wù)創(chuàng)新生態(tài)(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施)。
17.創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。引進大企業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)客基地，向區(qū)內(nèi)外中小微企業(yè)、開發(fā)團隊提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境和計算、存儲、數(shù)據(jù)等服務(wù)資源，圍繞“數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新(五市人民政府、寧東管委會負(fù)責(zé)實施)。
(七)打造保障有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。
18.網(wǎng)絡(luò)安全管理。建立網(wǎng)絡(luò)安全組織協(xié)調(diào)工作機制，對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行實時監(jiān)控、即時共享和通報預(yù)警，開展網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理，加強網(wǎng)絡(luò)實名管理，提高網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范控制和應(yīng)對能力，對重大網(wǎng)絡(luò)安全事件進行及時響應(yīng)，有效處置，及時感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢，加強熱點引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切、網(wǎng)民關(guān)注，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間(自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。
19.系統(tǒng)安全防護。加強網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，開展梳理備案、監(jiān)測預(yù)警、保密檢查、信息安全等級保護、通訊信息詐騙防范、國產(chǎn)密碼應(yīng)用等工作,健全信息基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的安全監(jiān)管體系，增強網(wǎng)絡(luò)信息安全的態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置(自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，公安廳、信息化建設(shè)辦牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。
(八)打造共享開放的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
20.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強立法保障，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例和政務(wù)信息資源共享開放管理暫行規(guī)定;研究制定智慧城市技術(shù)導(dǎo)則和數(shù)據(jù)橫向?qū)訕?biāo)準(zhǔn)，支撐智慧城市科學(xué)規(guī)范建設(shè)和相關(guān)應(yīng)用互聯(lián)互通;建立智慧城市評價體系和激勵機制，依據(jù)為民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果考核信息共享、數(shù)據(jù)開放的水平，從制度上解決各地各部門不敢共享、不會共享和不愿共享等問題，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，推進新型智慧城市建設(shè)(自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、信息化建設(shè)辦牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門、五市人民政府、寧東管委會配合)。
四、保障措施
(一)細化工作方案。各地根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于智慧城市建設(shè)要求，與地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有效銜接，科學(xué)合理制定智慧城市建設(shè)方案。
(二)完善體制機制。在自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，信息化建設(shè)辦牽頭，會同自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳等部門建立工作協(xié)調(diào)機制。
(三)開展績效考核。對照國家新型智慧城市評價指標(biāo)，引入第三方機構(gòu)，組織專家對各地智慧城市建設(shè)情況進行績效評價。五市人民政府、寧東管委會明確專門機構(gòu)負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)運營，并納入政府效能目標(biāo)管理考核。
(四)實施長效運營。自治區(qū)信息化專項資金對涉及全局性、基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)制訂、推廣，以及具有創(chuàng)新性、有前景、可推廣的智慧城市應(yīng)用項目等給予支持。各地可采用政府購買服務(wù)、政府企業(yè)合作、特許經(jīng)營、企業(yè)發(fā)行債募集資金等方式，積極引入社會資本，培育本地運維公司。
(五)做好人才支撐。加強對自治區(qū)各部門、各市縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，提高建設(shè)新型智慧城市的能力和水平。引導(dǎo)政府部門和重點企業(yè)設(shè)立專職首席信息官，落實高層次人才引進優(yōu)惠政策，完善信息化人才培訓(xùn)、選拔、交流機制，鼓勵企業(yè)與高校、職業(yè)教育等機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)信息化緊缺人才。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2017年5月24日
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